國(guó)務(wù)院发文(wén)完善校园安(ān)防 将给市场带来什么变化
时间: 2017-08-14 15:29:03 来源: 广西南宁华驰网络科(kē)技(jì )有(yǒu)限公(gōng)司
在中(zhōng)國(guó)的语境里，人们习惯于称學(xué)校是“象牙塔”。因為(wèi)在人们的印象里，學(xué)校，尤其是中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)等环境，往往是家長(cháng)们认為(wèi)最安(ān)全和最放心的地方。然而近些年，我國(guó)各地校园频频出现安(ān)全事故，猥亵學(xué)生、下毒、打架致死/至伤等事件频频爆出，严重影响了學(xué)生的身心健康和生命安(ān)全。而这些安(ān)全事故的爆出不仅暴露出了學(xué)生的自我安(ān)全意识和自我保护意识薄弱的问题，更暴露出了校园安(ān)全管理(lǐ)协作(zuò)与运行机制不完善的问题。
4月28日，國(guó)務(wù)院办(bàn)公(gōng)厅正式下发《关于加强中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)幼儿园安(ān)全风险防控體(tǐ)系建设的意见》，《意见》提出要将學(xué)校安(ān)全作(zuò)為(wèi)公(gōng)共安(ān)全和社会治安(ān)综合治理(lǐ)的重要内容，加强组织领导和协调配合，充分(fēn)发挥政府、學(xué)校、家庭、社会各方面作(zuò)用(yòng)，运用(yòng)法律、行政、社会服務(wù)、市场机制等各种方式，综合施策、形成合力。坚持以人為(wèi)本、全面防控。
《意见》提出完善有(yǒu)关學(xué)校安(ān)全的國(guó)家标准體(tǐ)系和认证制度。不断健全學(xué)校安(ān)全的人防、物(wù)防和技(jì )防标准并予以推广。《意见》中(zhōng)明确提出了对于建设高标准校园安(ān)防系统的要求。虽然说近些年随着校园安(ān)防形势的愈发严峻，校园安(ān)防逐渐得到重视。但是，纵观现有(yǒu)的整个校园安(ān)防的建设，还是存在不少问题，而《意见》印发，将会对校园安(ān)防建设的问题产(chǎn)生巨大的影响。
一、建设更完善健全的安(ān)防系统
目前形势下，有(yǒu)很(hěn)多(duō)學(xué)校对于安(ān)防系统建设并没有(yǒu)准确的认识，他(tā)们所理(lǐ)解的安(ān)防系统建设就只是安(ān)防监控摄像头的安(ān)装(zhuāng)，不要一旦发生什么问题，面对家長(cháng)的质(zhì)疑拿(ná)不出相应的回应，因此往往很(hěn)多(duō)學(xué)校忽略了与之配套的报警、巡更等系统的配合。而且，在实际系统建设中(zhōng)，很(hěn)多(duō)學(xué)校有(yǒu)着一种“只要看得清即可(kě)”的差不多(duō)态度，所以在进行摄像头采購(gòu)的时候，學(xué)校往往更青睐于价格更為(wèi)便宜的低像素摄像头。
2016年曾有(yǒu)机构对全國(guó)大中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)的安(ān)防建设进行过调研，数据显示：在已有(yǒu)的校园安(ān)防系统中(zhōng)，200万以下的低像素摄像机仍然是目前校园安(ān)防的前端监控主力，占比达50%，其中(zhōng)，更有(yǒu)10%的學(xué)校安(ān)防监控的像素水平在130万像素以下，而超800万像素的不足10%。然而，在实际应用(yòng)中(zhōng)却并非如此，对于中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)而言，可(kě)以大體(tǐ)上區(qū)分(fēn)為(wèi)楼宇和广场两种环境，在教學(xué)楼中(zhōng)，通常采用(yòng)高清视频监控即可(kě)，但在面对操场等大环境下，130-200万像素的摄像机无法满足用(yòng)户的需求，这就需要分(fēn)辨率更高的摄像机。
而《意见》的印发就对更完善健全的安(ān)防系统建设提出了更高的要求。《意见》第十一条提出，要着力建设安(ān)全校园环境。要完善學(xué)校安(ān)全技(jì )术防范系统，在校园主要區(qū)域要安(ān)装(zhuāng)视频图像采集装(zhuāng)置，有(yǒu)条件的要安(ān)装(zhuāng)周界报警装(zhuāng)置和一键报警系统，做到公(gōng)共區(qū)域无死角。建立校园工(gōng)程质(zhì)量终身责任制，凡是在校园工(gōng)程建设中(zhōng)出现质(zhì)量问题导致严重后果的建设、勘察、设计、施工(gōng)、监理(lǐ)单位，一旦查实，承担终身责任并限制进入相关领域。
“有(yǒu)条件的要安(ān)装(zhuāng)周界报警装(zhuāng)置和一键报警系统”这对完善校园安(ān)防系统的建设提出了更高的要求，也就是说以后在校园安(ān)防这块市场除了监控摄像头可(kě)以获利匪浅，同时周界报警和一键报警等相应的系统也将迎来一个巨大的市场。
“做到公(gōng)共區(qū)域无死角”则对监控摄像头的清晰度提出了更高的要求，这意味着，原来校园所建设的低像素监控摄像头系统不再适用(yòng)于《意见》提出后的高要求，也就意味着校园安(ān)防将迎来大规模的系统更新(xīn)换代时期，校园安(ān)防原有(yǒu)系统的升级改造，亦是一个大的市场。
上文(wén)中(zhōng)提到了《意见》的印发将会给监控设备和周界报警等系统带来巨大的市场，但是很(hěn)多(duō)人会表示无数据无真相，“巨大的市场”实在是不具(jù)备任何的说服力。那我们现在就来看看校园安(ān)防市场究竟有(yǒu)多(duō)大：
据调查，我國(guó)城乡有(yǒu)45万多(duō)所中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)校、9万个左右农村教學(xué)点，有(yǒu)12万多(duō)所幼儿园，2800多(duō)所高校，2.1亿中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)生和2200万在园儿童。根据前瞻产(chǎn)业研究院发布的《2016-2021年中(zhōng)國(guó)安(ān)防行业市场前瞻与投资战略规划分(fēn)析报告》分(fēn)析，一般而言，幼儿园安(ān)防资金投入范围在5-20万，中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)是10-50万，普通高校200-500万。按照各阶段學(xué)校的安(ān)防项目资金投入，结合教育部公(gōng)布统计的學(xué)校数量计算可(kě)知，國(guó)内安(ān)防项目的最低潜在需求超过500亿元，最高可(kě)达2297亿元，这是一个非常可(kě)观的市场。
二、对智能(néng)化安(ān)防建设提出了新(xīn)的要求
《意见》第十二条提出，要进一步健全警校合作(zuò)机制。各级教育部门、公(gōng)安(ān)机关和學(xué)校要在信息沟通、应急处置等方面加强协作(zuò)，健全联动机制。要将校园视频监控系统、紧急报警装(zhuāng)置接入公(gōng)安(ān)机关、教育部门的监控或报警平台，并与公(gōng)共安(ān)全视频监控联网共享平台对接，逐步建立校园安(ān)全网上巡查系统，及时掌握、快速处理(lǐ)學(xué)校安(ān)全相关问题。
在传统的校园安(ān)防建设中(zhōng)，一方面是為(wèi)了保证数据的安(ān)全性，一方面是學(xué)校方面的主动选择，校园安(ān)防提动从物(wù)理(lǐ)上就与互联网隔离，而且學(xué)校的安(ān)防系统建设是彼此孤立分(fēn)离的。然而实际上，与互联网的隔离导致了一个重大的问题，那就是外界无法对學(xué)校进行监督管理(lǐ)，一旦有(yǒu)安(ān)全事故发生，本地用(yòng)户可(kě)以进行针对性的修改内容，而他(tā)人无法轻易查看与记录。这对于家長(cháng)而言，如果出现特殊情况需要查看视频内容，最终得到的是校方愿意给他(tā)们看的内容，而不是他(tā)们真正需要的内容。而现有(yǒu)的传统校园安(ān)防建设，本身就没有(yǒu)多(duō)大的实时应对校园安(ān)全事件的效用(yòng)，基本上就是為(wèi)事后取证而建的，然而这种与互联网的隔离又(yòu)导致了本地用(yòng)户不受监督可(kě)以随意修改内容，因此，从某种程度上来说这种事后取证也并不怎么靠谱。
而《意见》对于建立警校合作(zuò)机制的提出，则对于學(xué)校的联网监控提出了新(xīn)的要求，同时《意见》还要“将校园视频监控系统、紧急报警装(zhuāng)置接入公(gōng)安(ān)机关、教育部门的监控或报警平台，并与公(gōng)共安(ān)全视频监控联网共享平台对接”。这就对校园安(ān)防的联网报警以及智能(néng)分(fēn)析也提出了更高的要求。也就是说未来的校园安(ān)防系统建设，不再仅仅只是零散的安(ān)装(zhuāng)几个清晰度并不高的监控摄像头。而是需要建设以智能(néng)联网监控為(wèi)中(zhōng)心的一整套不仅能(néng)事后取证更能(néng)实时反应的综合性安(ān)防系统。而在这个建设过程中(zhōng)，将会有(yǒu)很(hěn)多(duō)企业能(néng)从中(zhōng)获利。
三、其他(tā)的一些影响
除此之外，《意见》的还提出要探索建立學(xué)生安(ān)全區(qū)域制度。加强校园周边综合治理(lǐ)，在學(xué)校周边探索实行學(xué)生安(ān)全區(qū)域制度。在學(xué)生安(ān)全區(qū)域内，公(gōng)安(ān)机关要健全日常巡逻防控制度，加强學(xué)校周边“护學(xué)岗”建设，完善高峰勤務(wù)机制，优先布设视频监控系统，增强學(xué)生的安(ān)全感；公(gōng)安(ān)交管部门要加强交通秩序管理(lǐ)，完善交通管理(lǐ)设施。教育部门要会同相关部门制定區(qū)域性學(xué)校安(ān)全风险清单，建立动态监测和数据搜集、分(fēn)析机制，及时為(wèi)學(xué)校提供安(ān)全风险提示，指导學(xué)校健全风险评估和预防制度。
同时《意见》提出，要健全相关部门日常管理(lǐ)职责體(tǐ)系。卫生计生部门要加强对學(xué)校卫生防疫和卫生保健工(gōng)作(zuò)的监督指导。食品药品监管部门对學(xué)校食堂和學(xué)校采購(gòu)的用(yòng)于學(xué)生集體(tǐ)使用(yòng)的食品、药品要加强监督检查，指导、监督學(xué)校落实责任，保障食品、药品符合相关标准和规范。交通运输部门要加强对提供學(xué)生集體(tǐ)用(yòng)車(chē)服務(wù)的道路运输企业的监管，综合考虑學(xué)生出行需求，合理(lǐ)规划城市公(gōng)共交通和农村客运線(xiàn)路，公(gōng)安(ān)消防部门要依法加强对學(xué)校的消防安(ān)全检查，指导學(xué)校落实消防安(ān)全责任，消除火灾隐患。
以上要求的提出，将校园安(ān)防建设变成了平安(ān)城市建设综合系统的关键性的一环。同时加强对學(xué)生诸如食品、药品、交通、消防等等方面的管理(lǐ)给安(ān)防行业带来了诸如可(kě)视化管理(lǐ)、智能(néng)交通管理(lǐ)等市场。
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